Госдума в третьем, окончательном, чтении приняла поправки в закон «О связи», отменяющие национальный роуминг. Согласно документу с 1 июня 2019 г. операторы должны оказывать абонентам услуги по одинаковым тарифам — независимо от того, в каком регионе России они находятся.
Суть законопроекта в том, чтобы отменить роуминг по всей России, поясняет председатель думского комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин. Вне зависимости от того, куда по России едет клиент оператора с сим-картой, купленной в своем регионе, услуги для него должны предоставляться по тем же тарифам, а входящие — быть бесплатными. То же самое касается и таких регионов, как Крым, говорит Левин. У некоторых операторов там нет сетей, и они объясняют высокую плату за роуминг необходимостью платить за подключение к сетям других операторов.
Проблему с подключением к сетям конкурентов операторы должны решить в ходе взаимодействия с Минкомсвязи, при участии которого будет выстроена система межоператорского обмена таким образом, чтобы конечный пользователь не ощущал разницу в стоимости услуг в поездках. Возможно, для этого потребуется принятие дополнительных подзаконных актов, не исключает Левин.
Лидер партии «Справедливая Россия» и ее фракции в Госдуме Сергей Миронов, автор законопроекта, предположил, что отмена роуминга позволит гражданам ежегодно экономить на сотовой связи до 35 млрд руб. В пояснительной записке к законопроекту национальный роуминг назван архаизмом. По расчетам его авторов, на эту услугу к середине 2017 г. приходилось не более 1,5% доходов операторов. Аналитик iKS-Consulting Максим Савватинговорит примерно об 1% выручки сотовых компаний. 1–1,5% выручки — это примерно 10–14 млрд руб. за 2018 г., подсчитал эксперт.
В 2017 г. МТС, «Вымпелком», «Мегафон», а также Tele2 заработали на внутрисетевом роуминге 30 млрд руб., говорил ранее гендиректор «ТМТ консалтинга» Константин Анкилов.
Савватин напоминает, что ранее Федеральная антимонопольная служба (ФАС) уже предписывала операторам радикально снизить цены на национальный роуминг (понимая под ним особые тарифы при перемещении абонента из региона в регион и из сети одного оператора в сеть другого) и внутрисетевой роуминг (повышенные тарифы при перемещении абонента между сетями своего оператора в разных регионах). В сложившейся ситуации запрет на внутренний роуминг уже вряд ли сильно скажется на выручке операторов и на тарифах для абонентов, считает Савватин.
Радикально снизить тарифы на национальный роуминг и отменить внутрисетевой роуминг ФАС потребовала от операторов в середине прошлого года. Сотовые операторы декабре 2017 г. — марте 2018 г. установили новые тарифы.
Впрочем, без нареканий все равно не обошлось. Весной 2018 г. «Вымпелком», МТС и «Мегафон» приравняли стоимость услуг в регионе пребывания к домашним, но ввели плату (5–5,5 руб. за минуту) за входящие междугородные звонки. ФАС решила, что те нарушили закон о защите конкуренции, поскольку устанавливали различные тарифы на одну и ту же услугу, не имея на это обоснования, и возбудила против них дела.
В итоге ФАС оштрафовала «Вымпелком», МТС и «Мегафон» на 737 500 руб. каждого. Но операторы добровольно устранили нарушения, пока дела рассматривались, поэтому ФАС не стала выдавать им обязательные предписания для отмены роуминга, сообщила служба 17 декабря.
К отмене внутрисетевого роуминга российские сотовые операторы приступили в августе — тогда они заявили, что готовы исполнить требование ФАС. Сначала от платы за входящие междугородные звонки в поездках отказался «Вымпелком», вслед за ним в начале сентября — «Мегафон». В конце августа роуминг для большинства абонентов отменила МТС, для остальных отмена состоялась в сентябре.
«Мегафон» уже отменил внутрисетевой роуминг и его абоненты могут перемещаться без изменения стоимости звонков, отмечает представитель оператора. В части национального роуминга благодаря планомерной работе по изменению взаиморасчетов с крымскими операторами «Мегафон» смог значительно снизить расценки для абонентов, утверждает он. При поездках в Крым входящие с местных номеров уже бесплатны, а стоимость исходящих звонков на номера всех операторов России составляет всего 3 руб. за минуту, рассказывает представитель оператора. По его словам, после вступления закона в силу «Мегафон» будет исполнять его требования.
Представители МТС, Tele2 и «Вымпелкома» отказались от комментариев.